南水北調東中線一期工程效益顯著 形成供水新格

發(fā)布時間：2017-02-10??文章來源：未知

歷經10余年建設的南水北調工程全面通水兩年多來，這個地球上最壯觀的水利坐標系之一，已經取得了實實在在的經濟、社會和生態(tài)綜合效益。南水北調保障了包括特大城市在內的居民生活用水，農田的灌溉保證率得到提高——

歷經半個世紀規(guī)劃論證和12年艱辛建設，南水北調東、中線一期工程于2014年全面建成通水，取得重大階段性勝利；通水兩年多來，南水北調工程有效地緩解了我國北方地區(qū)嚴重缺水的狀況，促進了地區(qū)經濟、社會協(xié)調發(fā)展。

供水保障——

35個大中城市受益

作為世界上覆蓋區(qū)域最廣、調水量最大、工程實施難度最高的調水工程，南水北調被規(guī)劃分為東、中、西三線，分別從長江下游、中游、上游向我國北方地區(qū)調水。

三條干線好比三條巨大的“水脈”，將長江、黃河、海河、淮河相連互通，形成了“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的中國供水新格局——

東線工程，從長江下游江蘇揚州市江都區(qū)抽引長江水，沿京杭大運河一路北上，共設置13級泵站逐級提水，在到達黃河岸邊的東平湖后，分成兩路，一路過黃河向北到達山東德州，一路向東給膠東半島供水，干線全長1467公里，年供水規(guī)模87.7億立方米。將建的二、三期工程建完后，年調水規(guī)模將達到148億立方米，供水范圍將擴大到河北和天津。

中線工程，從湖北丹江口水庫自流引水，沿著中線主干渠向沿線河南、河北、北京、天津4?。ㄊ校┕┧删€全長1432公里，年調水規(guī)模95億立方米。未來的二期建完后調水規(guī)模將達到130億立方米。

西線工程，規(guī)劃從長江上游調水入黃河，主要解決黃河上中游地區(qū)的缺水問題。目前工程還在前期的研究和論證階段。

據(jù)悉，已經通水的東中線一期工程覆蓋北京、天津2個直轄市，及河北、河南、山東、江蘇等省的33個地級市，為受水區(qū)開辟了新的水源，改變了供水格局，提高了供水保證率。

國務院南水北調辦主任鄂竟平介紹說，東線一期工程累計調入山東境內水量約11億立方米，受益人口超過4000萬人，大大緩解了山東水資源短缺矛盾；中線一期工程累計分水量59.8億立方米，惠及北京、天津、河北、河南4省市達4900萬人。沿線受水區(qū)北京、天津、石家莊、鄭州、新鄉(xiāng)、保定等18座大中城市的供水保障能力得到有效改善。

庫區(qū)移民——

40多萬移民安居樂業(yè)

2014年，隨著丹江口水庫蓄水到170米，南水北調中線一期工程丹江口水庫大壩加高工程移民30多萬人的家園，淹沒在了浩渺的水下。

水庫移民被公認是“天下第一難”，很多國家因為移民問題導致工程“歇菜”，而南水北調工程建設在時間短、任務重、情況復雜之下，將移民老鄉(xiāng)移到了“心”家園。南水北調東、中線一期工程永久征地90萬畝，臨時用地45萬畝，搬遷群眾43.5萬人。

國務院南水北調辦征地移民司司長袁松齡介紹說，南水北調征地移民工作實行“建委會統(tǒng)一領導，省級人民政府負責，縣為基礎，項目法人參與”的管理體制，通過“征地移民任務與資金雙包干”，充分發(fā)揮地方政府的主動性和積極性。

政府對丹江口庫區(qū)移民實行16倍土地補償，并采取大分散小集中、整建制的有土安置方式。河南、湖北兩省在移民點選擇、土地調整、新村建設等方面，采取了一系列傾斜性惠民措施，自2010年6月開始大規(guī)模集中搬遷，至2012年9月全部完成34.5萬移民搬遷，實現(xiàn)了“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標，其搬遷強度創(chuàng)造了我國水利移民史上的奇跡。此間，兩省共調整生產用地46萬畝，建設移民新村649個，集中建房8.8萬戶、1200萬平方米，集中搬遷400多批次，投入人力10萬多人次，出動車輛4萬多臺次。

移民搬遷安置后，河南、湖北省以特色產業(yè)發(fā)展和就業(yè)服務為重點，在“穩(wěn)得住”和“能致富”上狠下功夫，逐步實現(xiàn)了移民身安、心安、業(yè)安，移民生活水平總體高于搬遷前同期水平，自我發(fā)展能力不斷增強。

     以河南省為例，丹江口水庫淹沒涉及淅川縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多平方公里，涉及移民群眾16.5萬人。河南省移民辦資金管理處處長朱明獻告訴記者，為解決“一搬窮三年”的問題，河南省確立了“強村富民”總體思路，激發(fā)移民內生動力，千方百計增加移民收入。

據(jù)悉，為引領移民發(fā)展，河南省實施產業(yè)化幫扶政策。2015年底，全省208個移民村移民生產發(fā)展共投入資金22.5億元，已建成和在建移民生產發(fā)展項目達787個。同時，河南省還將移民后期扶持項目資金、生產發(fā)展獎補資金、政府產業(yè)基金和其他支農惠農資金，以集體資產的形式投向生產項目，吸引社會投資，壯大集體經濟。

人性化的政策為移民群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，移民收入穩(wěn)步增加。記者從河南南陽市了解到，2016年南陽市南水北調移民村人均年純收入有望突破9000元，部分村達到萬元以上，庫區(qū)社會經濟等各項事業(yè)得到長足發(fā)展。

效益明顯——

年增加工農業(yè)產值近千億元

水是生命之源，水資源的有效供給喚醒了受水地區(qū)的經濟發(fā)展?jié)摿Α?jù)測算，東中線受水城市每年將增加工農業(yè)產值近千億元。

鄂竟平介紹說，南水北調受水區(qū)是重要的工業(yè)經濟發(fā)展聚集區(qū)、能源基地和糧食主產區(qū)，通過調水可以讓這些地區(qū)破除水資源短缺的瓶頸，更加有利于這些地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢（2051.617，6.79,0.33%)，建立富有特色的主導產業(yè)，并促進關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展。

南水北調工程通水以后，一方面，使北京、天津、石家莊、濟南等北方大中城市基本擺脫缺水的制約，為經濟結構調整包括產業(yè)結構、地區(qū)結構調整創(chuàng)造機會和空間。另一方面，進一步促進受水區(qū)節(jié)水工作的開展，在受水區(qū)帶動發(fā)展高效節(jié)水行業(yè)，淘汰限制高耗水、高污染行業(yè)的發(fā)展。各地大力推廣工農業(yè)節(jié)水技術，逐步限制、淘汰高耗水、高污染的建設項目，實行區(qū)域內用水總量控制，加強用水定額管理，提高用水效率和效益。此外，南水北調工程實行成本核算，促進水價機制改革，通過價格杠桿的作用進一步促進節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展。

此前在建設期間，南水北調工程對水源區(qū)和沿線地區(qū)加大治污環(huán)保力度，投資數(shù)百億元進行水污染治理和生態(tài)環(huán)境建設，沿線地區(qū)在加大水污染治理的同時，加快產業(yè)結構調整的步伐，關停并轉了數(shù)千家污染嚴重的企業(yè)，積極調整產業(yè)結構，培育發(fā)展一批新型生態(tài)環(huán)保產業(yè)。

在東線治污之初，山東省內造紙廠有700多家，遍布各流域，排污量占了全省排污量的70%，一家廠就能染黑一條河。治污工作開展以來，通過實行嚴格的排放標準，對治污不達標的企業(yè)堅決關停，投巨資加快清潔生產，700多家企業(yè)最后只剩下10家，到2010年造紙行業(yè)COD排放量比2002年減少了62%，而產業(yè)規(guī)模卻是原來的3.5倍，利稅是原來的4倍，實現(xiàn)了經濟與環(huán)保雙贏。

在中線水源區(qū)，對礦物采選和冶煉、黃姜皂素生產、汽車電鍍等重點水污染行業(yè)加大治理力度，堅決關閉治理不達標企業(yè)，積極推進工業(yè)清潔生產，同時做強做大優(yōu)勢裝備制造業(yè)，加快發(fā)展中藥材和綠色食品加工業(yè)，積極發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務業(yè)。中線渠首所在的淅川縣九重鎮(zhèn)針對生態(tài)建設需要和移民土地大量減少實際，大力發(fā)展施用農藥、化肥少，經濟效益好的金銀花產業(yè)，通過建基地示范帶動全鎮(zhèn)發(fā)展金銀花面積1.35萬畝，年綜合產值近億元，成為當?shù)睾B(yǎng)水源、保養(yǎng)水質、快速致富的黃金產業(yè)。

此外，南水北調提高了我國的糧食生產能力。其中，江蘇省揚州、淮安、徐州等市4500多萬畝農田的灌溉保證率得到提高。中線工程還可在南方豐水、北方干旱時，利用工程加大輸水流量，向北方地區(qū)的農業(yè)應急供水。